三部門聯(lián)合發(fā)文 網貸中介進入備案制時代

網絡借貸中介機構正式進入備案制時代。上證報記者昨日自銀監(jiān)會有關部門負責人處獲悉，為進一步建立網貸信息中介機構基本統(tǒng)計信息機制，加強網貸信息中介機構事中事后監(jiān)管，近日銀監(jiān)會、工信部、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》（下稱《指引》）。

網絡借貸中介機構實施備案制此前已有預期。今年8月，銀監(jiān)會聯(lián)合工信部、公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》已明確提到“地方金融監(jiān)管部門負責本轄區(qū)網貸的機構監(jiān)管，具體監(jiān)管職能包括備案管理、規(guī)范引導、風險防范和處置工作等”。

上述負責人表示，制定《指引》的指導思想是，針對當前網貸行業(yè)監(jiān)管架構尚未完全確立，行業(yè)統(tǒng)計信息難以收集等問題，監(jiān)管部門通過對各地網貸機構進行備案登記，可以建立健全行業(yè)基礎數(shù)據信息，及時掌握各地網貸機構的基本情況，為下一步加強網貸機構事中事后監(jiān)管奠定基礎。

據該負責人稱，《指引》確立了以下原則：一是明確備案登記及相關流程的先后順序?！吨敢吩凇毒W絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》規(guī)定的基礎上，著力明確網貸機構備案登記的流程和所需提交的材料，特別是明確備案登記與工商注冊、辦理增值電信業(yè)務經營許可以及與銀行業(yè)金融機構簽訂資金存管協(xié)議等的先后順序；二是實施分類規(guī)定?！吨敢穼τ谛略O機構以及存量機構的備案，分別進行了規(guī)定，確保備案流程的科學性和可操作性。

91金融創(chuàng)始人許澤瑋認為，《指引》的發(fā)布意味著只有進行備案登記過的平臺才有資格從事網絡借貸，國內網貸行業(yè)將正式步入“持牌經營”的階段，這也意味著監(jiān)管層開始從源頭規(guī)范國內平臺發(fā)展，網絡借貸行業(yè)準入門檻提高，將加大不法分子的違規(guī)成本。

但備案登記不可視為是監(jiān)管對登記機構的增信背書。《指引》強調，備案登記僅對機構的基本信息進行登記、公示并建立相關機構檔案，不構成對機構經營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

統(tǒng)計數(shù)據顯示，網絡借貸過去3年經歷了高速發(fā)展，年均增速253%，2015年全行業(yè)累計交易規(guī)模達到0.98萬億元。不過在系列案件爆發(fā)之后，網絡借貸進入規(guī)范發(fā)展期。據零壹研究院數(shù)據中心此前發(fā)布的數(shù)據，截至2016年10月31日，監(jiān)測到的P2P借貸平臺共4763家中，正常運營的僅有1850家，且有持續(xù)減少的跡象，預計年底正常運營的平臺將減少到1700家左右。另據第三方機構網貸之家近期發(fā)布的數(shù)據顯示，10月網貸行業(yè)成交量、投資人數(shù)相比9月首次出現(xiàn)小幅下降。

拍拍貸CEO張俊曾表示，前兩年行業(yè)的火熱吸引了一大批資本和制度套利者進入，激烈的競爭推高了整個行業(yè)的獲客成本和運營成本，很多中小平臺并沒有線上流量優(yōu)勢，目前網貸行業(yè)的發(fā)展已進入優(yōu)質平臺與巨頭競爭的下半場，未來將進入一個存量淘汰的時期。

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