區(qū)域網(wǎng)貸新政促行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

本報記者 張焱

2月13日,廣東省金融辦就《廣東省〈網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法〉實施細則》(下稱《意見稿》)向社會征求意見,意見反饋至2月23日止。這是繼廈門出臺備案登記管理暫行辦法后,全國第二個區(qū)域網(wǎng)貸機構(gòu)管理辦法細則的雛形。

“《意見稿》體現(xiàn)了穿透式管理的一貫思路,對整個行業(yè)規(guī)范化發(fā)展來說是重大利好?!?月15日,PPmoney理財CEO胡新向中國經(jīng)濟時報記者表示,“目前,多數(shù)網(wǎng)貸機構(gòu)強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)運營,以電商方式推動平臺發(fā)展。本細則強調(diào)金融因素的重要性,要求重視金融風(fēng)險,向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,比如,平臺金融人才比例相應(yīng)上升等?!?/P>

《意見稿》規(guī)定,注冊地在外省的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu),其公司總部辦公所在地不得在廣東省設(shè)立。胡新分析,“注冊地在外省的機構(gòu)不得將辦公場所設(shè)立在廣東省內(nèi),但其子公司可以設(shè)立在廣東省,且必須接受廣東省相關(guān)細則監(jiān)管。這體現(xiàn)出《意見稿》對平臺屬地化管理的要求在提高?!?/P>

記者觀察到,《意見稿》對網(wǎng)貸信息中介機構(gòu)資質(zhì)認定要求更為嚴格,并提出實質(zhì)性要求,先備案,備案成功后才能申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,擁有資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù),環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。

胡新解釋道,“《意見稿》的規(guī)定對各個部門責(zé)任分工界定十分清晰,可操作性強。比如省銀監(jiān)局是負責(zé)制度性管理,類似資金存管、小額分散等政策皆由銀監(jiān)部門出臺;而省金融辦則負責(zé)日常管理?!?/P>

《意見稿》第11條規(guī)定,經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)擬終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前提前至少10個工作日,書面告知注冊地所在地市級以上人民政府金融監(jiān)管部門,并按規(guī)定辦理備案注銷。

胡新認為,“在資質(zhì)管理方面,網(wǎng)貸機構(gòu)備案后才能申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。由于目前廣東省的相關(guān)備案細則還沒有出臺,這意味著所有從業(yè)機構(gòu)都將面臨業(yè)務(wù)調(diào)整?!?/P>

上述第11條同時規(guī)定,各地市級以上人民政府金融監(jiān)管部門應(yīng)及時將本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案注銷情況報省金融辦。經(jīng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的,除依法進行清算外,按規(guī)定注銷其備案。

為此,胡新分析,“《意見稿》未提到第三方銀行存管問題,這是因為去年出臺的監(jiān)管暫行辦法細則中早有明確。也透露出,是先備案還是先上銀行存管似乎不是本次征求意見的關(guān)注點。”

胡新指出,《意見稿》對信息披露要求更加嚴苛。比如,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)必須及時在官方網(wǎng)站顯著位置披露所撮合借貸項目等經(jīng)營管理信息,要求設(shè)置信息披露專欄,定期以公告形式向公眾披露各類報告,包括月報、季報、年報、財報等報告,將自身的運營信息透明展示。

“《意見稿》還強化投資者教育。網(wǎng)貸平臺在經(jīng)營中要做好投資者教育,向投資人提示投資風(fēng)險,不得隱藏投資風(fēng)險信息,尤其要以醒目的方式向投資人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險、禁止性行為,尤其是風(fēng)險自擔(dān)原則。”胡新稱。

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2017-02-16
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