出口信用保險(xiǎn)應(yīng)內(nèi)嵌于“一帶一路”建設(shè)中

3月14日訊，過去這一年，我國積極擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、務(wù)實(shí)合作。“六廊六路多國多港”主骨架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批國際產(chǎn)能合作標(biāo)志性工程落地，亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路正式通車，從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營管理維護(hù)，全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國鐵路首次實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委副主任、博鰲亞洲論壇秘書長周文重在談及“一帶一路”建設(shè)時(shí)表示，“一帶一路”為以結(jié)構(gòu)調(diào)整為推動力的全球性基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來機(jī)遇，但推進(jìn)“一帶一路”也面臨地緣政治和國際金融兩大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在他看來，沿路沿線的合作伙伴中，許多是正處于社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國家，他們在安全和發(fā)展方面普遍存在不確定性矛盾，由此帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都要高度重視。

對此，全國政協(xié)委員、中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長王毅也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。在他看來，我國海外利益集中分布在政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對較高的國家和地區(qū)，加強(qiáng)國家風(fēng)險(xiǎn)管理、保護(hù)我國海外利益，成為越來越緊迫的重大課題。

據(jù)日前瑞再企商發(fā)布的一份題為《中國“一帶一路”規(guī)劃，及其對商業(yè)保險(xiǎn)的影響》的報(bào)告顯示，截至2016年7月底，根據(jù)可得數(shù)據(jù)，已知的“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目達(dá)700多項(xiàng)，我國作為投資者或承包商參與其中。其中信息較為完備的項(xiàng)目有590個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.2萬億美元。這些項(xiàng)目覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、文化交流和旅游等不同行業(yè)，但其中74%的項(xiàng)目都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類，占項(xiàng)目總價(jià)值的86%。

“建議統(tǒng)籌我國的海外利益保護(hù)，從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)國家風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，積極建設(shè)全球國家風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，搭建國家風(fēng)險(xiǎn)研究的學(xué)術(shù)交流平臺。”王毅表示，近年來，企業(yè)海外經(jīng)營面臨的國家風(fēng)險(xiǎn)愈加凸顯，比如，中東和北非部分國家戰(zhàn)爭和內(nèi)亂不斷，導(dǎo)致中國企業(yè)在利比亞、敘利亞、也門等國的多個(gè)項(xiàng)目被迫中斷;阿根廷馬克里政府上臺后重新審查中國投資項(xiàng)目，企業(yè)已停工一年有余，目前仍未完全復(fù)工。

“造成上述情況的原因很多，既有國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，也有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的原因，特別是在國家風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在較大缺陷，尤其值得重視”。王毅說,隨著“走出去”戰(zhàn)略特別是“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，我國企業(yè)對外貿(mào)易、工程承包和對外投資有了較大進(jìn)展，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但企業(yè)、學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門對國家風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念缺乏深入了解，甚至不知道國家風(fēng)險(xiǎn)的多種表現(xiàn)形式和豐富內(nèi)涵，更談不上制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施;然而國家風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，則會使企業(yè)面臨巨額損失。為此，他建議我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國海外利益的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)的作用，在“一帶一路”“國際產(chǎn)能合作”等戰(zhàn)略實(shí)施中形成制度化安排，將出口信用保險(xiǎn)內(nèi)嵌于重大戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程中，更好地保護(hù)我國的海外利益。

實(shí)際上，政策性出口信用保險(xiǎn)對我國出口和“走出去”的支持力度已顯著增強(qiáng)，日益成為落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要金融工具。據(jù)瑞再企商報(bào)告預(yù)計(jì)，已規(guī)劃的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生70億美元的商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)，而中國保險(xiǎn)公司可從中獲得55億美元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)和水險(xiǎn)將最為受益。在已規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，截止到2030年，“一帶一路”后續(xù)項(xiàng)目還可帶來270億美元的商業(yè)保費(fèi)收入。其中，高達(dá)160億美元的保費(fèi)可歸于中國保險(xiǎn)公司。據(jù)估計(jì)，從2015年到2030年，“一帶一路”規(guī)劃將推動建設(shè)和貿(mào)易相關(guān)險(xiǎn)種保費(fèi)增長230億美元。

“但與‘一帶一路’等國家戰(zhàn)略相關(guān)的政策性出口信用保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是嚴(yán)重不足，很大程度上影響了出口信用保險(xiǎn)護(hù)航我國企業(yè)‘走出去’作用的發(fā)揮。”為此，王毅建議應(yīng)進(jìn)一步完善政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不過，在全國政協(xié)委員、宏利金融股份有限公司(香港)高級區(qū)域總監(jiān)龍子明看來，雖然在“一帶一路”建設(shè)過程中，離不開保險(xiǎn)的支持，但如何將優(yōu)秀、先進(jìn)的保險(xiǎn)理念帶到“一帶一路”沿線國家同樣重要。

“近年來，中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而這一定離不開保險(xiǎn)知識、保險(xiǎn)理念的普及。目前，中國內(nèi)地及香港地區(qū)在這方面都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，而這些也正是沿線欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)所緊缺的。”為此，龍子明建議應(yīng)將保險(xiǎn)教育納入國家的“一帶一路”教育行動中來，讓保險(xiǎn)教育和保險(xiǎn)護(hù)航并駕齊驅(qū)，在經(jīng)濟(jì)融通的同時(shí)，讓民心也相通起來，以此實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)事半功倍的效果。（文／中國保險(xiǎn)報(bào)）

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