出口信用保險(xiǎn)應(yīng)內(nèi)嵌于“一帶一路”建設(shè)中

3月14日訊，過(guò)去這一年，我國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作。“六廊六路多國(guó)多港”主骨架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批國(guó)際產(chǎn)能合作標(biāo)志性工程落地，亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路正式通車(chē)，從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)，全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國(guó)鐵路首次實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委副主任、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)周文重在談及“一帶一路”建設(shè)時(shí)表示，“一帶一路”為以結(jié)構(gòu)調(diào)整為推動(dòng)力的全球性基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來(lái)機(jī)遇，但推進(jìn)“一帶一路”也面臨地緣政治和國(guó)際金融兩大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在他看來(lái)，沿路沿線的合作伙伴中，許多是正處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，他們?cè)诎踩桶l(fā)展方面普遍存在不確定性矛盾，由此帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都要高度重視。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)王毅也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，我國(guó)海外利益集中分布在政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理、保護(hù)我國(guó)海外利益，成為越來(lái)越緊迫的重大課題。

據(jù)日前瑞再企商發(fā)布的一份題為《中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃，及其對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的影響》的報(bào)告顯示，截至2016年7月底，根據(jù)可得數(shù)據(jù)，已知的“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目達(dá)700多項(xiàng)，我國(guó)作為投資者或承包商參與其中。其中信息較為完備的項(xiàng)目有590個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.2萬(wàn)億美元。這些項(xiàng)目覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、文化交流和旅游等不同行業(yè)，但其中74%的項(xiàng)目都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)，占項(xiàng)目總價(jià)值的86%。

“建議統(tǒng)籌我國(guó)的海外利益保護(hù)，從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，積極建設(shè)全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)研究的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。”王毅表示，近年來(lái)，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)愈加凸顯，比如，中東和北非部分國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂不斷，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在利比亞、敘利亞、也門(mén)等國(guó)的多個(gè)項(xiàng)目被迫中斷;阿根廷馬克里政府上臺(tái)后重新審查中國(guó)投資項(xiàng)目，企業(yè)已停工一年有余，目前仍未完全復(fù)工。

“造成上述情況的原因很多，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，也有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的原因，特別是在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在較大缺陷，尤其值得重視”。王毅說(shuō),隨著“走出去”戰(zhàn)略特別是“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、工程承包和對(duì)外投資有了較大進(jìn)展，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但企業(yè)、學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門(mén)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念缺乏深入了解，甚至不知道國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的多種表現(xiàn)形式和豐富內(nèi)涵，更談不上制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施;然而國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，則會(huì)使企業(yè)面臨巨額損失。為此，他建議我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)海外利益的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)的作用，在“一帶一路”“國(guó)際產(chǎn)能合作”等戰(zhàn)略實(shí)施中形成制度化安排，將出口信用保險(xiǎn)內(nèi)嵌于重大戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過(guò)程中，更好地保護(hù)我國(guó)的海外利益。

實(shí)際上，政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)出口和“走出去”的支持力度已顯著增強(qiáng)，日益成為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要金融工具。據(jù)瑞再企商報(bào)告預(yù)計(jì)，已規(guī)劃的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生70億美元的商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)，而中國(guó)保險(xiǎn)公司可從中獲得55億美元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)和水險(xiǎn)將最為受益。在已規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，截止到2030年，“一帶一路”后續(xù)項(xiàng)目還可帶來(lái)270億美元的商業(yè)保費(fèi)收入。其中，高達(dá)160億美元的保費(fèi)可歸于中國(guó)保險(xiǎn)公司。據(jù)估計(jì)，從2015年到2030年，“一帶一路”規(guī)劃將推動(dòng)建設(shè)和貿(mào)易相關(guān)險(xiǎn)種保費(fèi)增長(zhǎng)230億美元。

“但與‘一帶一路’等國(guó)家戰(zhàn)略相關(guān)的政策性出口信用保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后，境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是嚴(yán)重不足，很大程度上影響了出口信用保險(xiǎn)護(hù)航我國(guó)企業(yè)‘走出去’作用的發(fā)揮。”為此，王毅建議應(yīng)進(jìn)一步完善政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不過(guò)，在全國(guó)政協(xié)委員、宏利金融股份有限公司(香港)高級(jí)區(qū)域總監(jiān)龍子明看來(lái)，雖然在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)保險(xiǎn)的支持，但如何將優(yōu)秀、先進(jìn)的保險(xiǎn)理念帶到“一帶一路”沿線國(guó)家同樣重要。

“近年來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而這一定離不開(kāi)保險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)理念的普及。目前，中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)在這方面都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，而這些也正是沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)所緊缺的。”為此，龍子明建議應(yīng)將保險(xiǎn)教育納入國(guó)家的“一帶一路”教育行動(dòng)中來(lái)，讓保險(xiǎn)教育和保險(xiǎn)護(hù)航并駕齊驅(qū)，在經(jīng)濟(jì)融通的同時(shí)，讓民心也相通起來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)事半功倍的效果。（文／中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)）

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