人民日報(bào)：分享經(jīng)濟(jì)，熱鬧背后的冷思考

文|人民日報(bào) 劉志強(qiáng)

4月19日訊，最近，分享經(jīng)濟(jì)很火，《政府工作報(bào)告》連續(xù)兩年部署，身邊很多人都在熱議。分享經(jīng)濟(jì)到底帶來了哪些改變與挑戰(zhàn)?要解決好哪些重要問題，它才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?熱火背后，不少問題需要我們再觀察、冷思考。

平臺自投單車也算分享?

分享經(jīng)濟(jì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，有很大發(fā)展空間

分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年，我國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元，比上年增長103%，涵蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療手術(shù)、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，分享經(jīng)濟(jì)也正受到資本熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，同比增長130%。

“根據(jù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論，分享經(jīng)濟(jì)還處于快速成長階段;從產(chǎn)品成熟周期來看，分享經(jīng)濟(jì)正處于導(dǎo)入期的后期，在向成長期過渡，離成熟期也還遠(yuǎn)。”同國家信息中心信息化研究部主任張新紅一樣，專家普遍認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有很大空間。

這兩年，實(shí)踐深入發(fā)展，概念卻反而有些模糊——分享經(jīng)濟(jì)不就指對個人閑置資源的利用嗎?共享單車絕大多數(shù)都是平臺投放的自行車，這算真正的分享嗎?

“這幾年，我們對分享經(jīng)濟(jì)的理解有一個不斷深化的過程，其實(shí)它的內(nèi)涵可以更加豐富。”張新紅分析：

以前，分享的必須是閑置資源;現(xiàn)在，資源未必是閑置的，優(yōu)質(zhì)的也可以分享，比如“名醫(yī)主刀”分享的就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

以前，分享大多局限于房屋、汽車等有形物品;現(xiàn)在，無形的也可以分享，比如通過在線問答等平臺可以分享知識技能。

以前，分享平臺上供需雙方往往都是“無限”的，但現(xiàn)在看來，只有一方是“無限”的也可以。比如共享單車，如果平臺只靠接入個人擁有的單車，就很難發(fā)展起來，因此平臺按一定規(guī)模投放定制車輛，供給方有限、使用方“無限”，是種“不完全分享”。

“只要基本理念符合分享的要求，就可看做分享經(jīng)濟(jì)。”張新紅下了一個“標(biāo)準(zhǔn)定義”：分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動總和。

“強(qiáng)調(diào)閑置資源利用，主要是從資源配置的角度出發(fā)。而從利益分配角度出發(fā)，分享經(jīng)濟(jì)的核心在于 使用而非擁有 。”在中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平看來，分享經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)資料和生活資源的使用而非擁有為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，通過以租代買等模式創(chuàng)新，充分利用知識資產(chǎn)與閑置資源。

能否大量新增就業(yè)?

去年6000萬人參與分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，一家平臺創(chuàng)造1750萬個就業(yè)機(jī)會

“支持滴滴公司等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)……幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過從事移動出行行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入”——2016年11月，人社部、發(fā)改委等五部門在《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》中專門提出了“移動出行專項(xiàng)幫扶活動”。據(jù)介紹，2016年滴滴出行創(chuàng)造了1750萬個靈活就業(yè)機(jī)會，其中238.4萬人來自去產(chǎn)能行業(yè)。

分享經(jīng)濟(jì)，何以成為去產(chǎn)能再就業(yè)的重要出路?

“在滴滴等平臺做兼職，職工不用與原單位中斷人事關(guān)系，可繼續(xù)在原單位繳納社保，兼職收入也比較可觀，原單位則可降低部分用工成本，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心副主任張成剛說。

“值得強(qiáng)調(diào)的是，分享經(jīng)濟(jì)改變了工業(yè)化基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)就業(yè)方式，創(chuàng)造了龐大的靈活就業(yè)機(jī)會。”姜奇平說。報(bào)告顯示，2016年我國參與分享經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù)的人數(shù)約為6000萬人，比上年增加1000萬人。

就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變帶動著利益分配機(jī)制有了新調(diào)整。“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，擁有者與使用者一般是雇傭關(guān)系，使用者只是拿工資的勞動力;但在分享經(jīng)濟(jì)中，擁有者與使用者是分成關(guān)系。”姜奇平認(rèn)為，勞動者通過分成改變了單純獲取工資的地位，加入到剩余價值的分配中來，也有利于使得一次分配更加公平。

那么，平臺與勞動者之間的利益分配比例怎樣才合適?平臺會占有過多利潤嗎?張新紅認(rèn)為，雖然分享經(jīng)濟(jì)中平臺占優(yōu)勢地位，但定價水平、分配機(jī)制等也都是經(jīng)過反復(fù)估算、謹(jǐn)慎得出的，“抽成比例應(yīng)該交由市場動態(tài)決定。抽成過高，勞動者自然會流向行業(yè)中其他平臺，或者轉(zhuǎn)向其他業(yè)態(tài)。”

會“店大欺客”嗎?

容易“贏家通吃”“一家獨(dú)大”，但門檻不高，競爭充分，壟斷并非牢不可破

去年8月1日，曾經(jīng)打得不可開交的滴滴出行與優(yōu)步中國宣告合并，招致商務(wù)部門的反壟斷調(diào)查。隨后，滴滴縮減補(bǔ)貼、上浮價格更是引來熱議——分享經(jīng)濟(jì)的巨無霸平臺，會否利用壟斷地位侵害消費(fèi)者利益?

從自身特性看，分享經(jīng)濟(jì)具備擴(kuò)大規(guī)模、加速整合的天然基因。“分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)明顯，參與者越多，價值越大，進(jìn)而也能吸引更多參與者;平臺連接著供需雙方，也具有 雙邊市場效應(yīng) ，供給多了，需求就會被吸引過來，反過來，需求增加也會帶動供給。”張新紅認(rèn)為，正因如此，分享經(jīng)濟(jì)容易出現(xiàn)“贏家通吃”“一家獨(dú)大”。

從發(fā)展階段看，一些領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)走到了適度集中的關(guān)口。

“大的并購是分享經(jīng)濟(jì)快速成長期競爭加劇的結(jié)果，也是競爭格局趨于穩(wěn)定的前奏。”張新紅分析道，盡管面世時間短，但交通、住宿等領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較早完成了市場培育，“活躍的分享氛圍、穩(wěn)定的用戶群體、充分的市場競爭、成熟的商業(yè)模式為并購提供了基礎(chǔ)。”

不少人關(guān)心：燒錢、補(bǔ)貼大戰(zhàn)之后，共享單車領(lǐng)域的市場格局會如何轉(zhuǎn)化?張新紅道出了普遍的規(guī)律：市場結(jié)構(gòu)將從過度分散走向適度集中，競合關(guān)系將從惡性競爭走向良性競爭，競爭手段也將從價格補(bǔ)貼走向體驗(yàn)改善。

并購，到底會不會導(dǎo)致壟斷?

“判斷是否壟斷，主要得看是否損害了消費(fèi)者利益，而非市場份額大小，主要得看企業(yè)具體行為，而非市場地位。”張新紅認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)沒有傳統(tǒng)制造業(yè)那么高的進(jìn)入門檻，“技術(shù)并不復(fù)雜，主要是商業(yè)模式創(chuàng)新，一家企業(yè)做得太 過分 ，消費(fèi)者自然會用腳投票給其他平臺。”姜奇平則表示，現(xiàn)有的反壟斷法律體系已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，需要與時俱進(jìn)、作出改變。

如何管得住放到位?

各方協(xié)同治理，政府需發(fā)力開放數(shù)據(jù)、健全法制，企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)信用體系

前不久，面對共享單車規(guī)模急劇增加的情況，有城市提出了數(shù)量管控上限，引起了坊間議論。

“長遠(yuǎn)來看，一輛共享單車的投入將會減少3—5輛私家自行車的使用，會減少單車使用總量。當(dāng)然，在共享單車發(fā)展較快、私家自行車還沒淘汰之時，路上的自行車容易過多。”張新紅認(rèn)為，在過渡階段，需要政府在劃定停車區(qū)域、規(guī)范停放等方面多做些工作，而不能一味靠堵。

分享經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，可能會“野蠻生長”，對它的監(jiān)管也無經(jīng)驗(yàn)可循，需要“摸著石頭過河”。如何既管得住又放到位，考驗(yàn)著決策者與全社會的智慧。

為讓分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國正不斷完善頂層設(shè)計(jì)。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，提出積極培育和規(guī)范引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。3月，國家發(fā)改委在《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(征求意見稿)》中，也提出了“包容創(chuàng)新，審慎監(jiān)管，強(qiáng)化保障”的監(jiān)管原則。

“分享經(jīng)濟(jì)跨行業(yè)、跨地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)化的特征對監(jiān)管提出了新要求。有效監(jiān)管既不能單靠政府部門，也不能單靠平臺企業(yè)，需要各方一道協(xié)同治理。”張新紅說。

在開放數(shù)據(jù)、健全法制等方面，政府還能做得更多。

一些網(wǎng)約車平臺表示，很想在事前把關(guān)時對司機(jī)的暴力犯罪記錄作仔細(xì)篩查，卻難以獲得權(quán)威數(shù)據(jù)。張新紅表示，交通、住宿等領(lǐng)域都面臨著交易雙方的身份和信用認(rèn)證問題，“相關(guān)政府部門和公共機(jī)構(gòu)應(yīng)將這些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)更開放地與企業(yè)共享，從而有利于更好監(jiān)管。”此外，不少現(xiàn)行法律法規(guī)也需要作出調(diào)整，比如如何界定平臺企業(yè)的法律地位和責(zé)任，如何進(jìn)行稅收征繳，如何規(guī)范新型勞務(wù)關(guān)系等等。如不盡快明確，一些經(jīng)濟(jì)活動便可能處于“灰色地帶”。

在建設(shè)信用體系、承擔(dān)社會責(zé)任上，企業(yè)還能做得更好。

“分享經(jīng)濟(jì)具有典型的點(diǎn)對點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特征，資源擁有者和使用者通過網(wǎng)絡(luò)完成整個交易，基于平臺的信用保障體系建設(shè)是分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重中之重。”張新紅認(rèn)為。目前，平臺一般都建有涵蓋交易雙方的信用評價體系，不少也都與保險公司合作，為意外情況上了保險;還有的平臺通過與征信機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對用戶的信用鑒別和管理。例如，芝麻信用已經(jīng)接入滴滴出行、小豬短租、ofo等平臺。

“我們的社會責(zé)任很重，要跟社會、用戶和政府合作，而不能將政府監(jiān)管視為一種負(fù)擔(dān)。”滴滴出行首席發(fā)展官李建華說，滴滴要實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，就要把安全和用戶體驗(yàn)放在效率的前面，“平臺一定要跟國家政策相向而行才有未來。”

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