南京，何以成為數(shù)據(jù)資源利用的先鋒典范？

在數(shù)據(jù)資源利用與可信空間構(gòu)建方面，南京近期取得了顯著進(jìn)展。12月23日，數(shù)十家媒體深入探訪南京城市運(yùn)行指揮大廳以及城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

南京市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)楊波談到，“南京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值預(yù)計(jì)超過1100億元。從‘信息孤島’到‘?dāng)?shù)據(jù)大陸’，南京正走出一條推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的探索之路。未來，我們將把握國(guó)家試點(diǎn)契機(jī)，繼續(xù)以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)為核心，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通和交易機(jī)制，推動(dòng)南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?！?/p>

南京，這座底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城，正成為區(qū)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的示范先鋒。

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)新發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，不斷深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。2023年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計(jì)超32ZB，已成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一，但開發(fā)利用不足，能夠真正成為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源占比不高，且數(shù)據(jù)資源供給結(jié)構(gòu)失衡，呈現(xiàn)“政府?dāng)?shù)據(jù)多、企業(yè)數(shù)據(jù)少”的現(xiàn)象。因此，對(duì)數(shù)據(jù)要素充分開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力至關(guān)重要。

從政策層面看，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對(duì)外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度提出20條政策舉措，為激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了有力支撐。

而南京市在今年4月編制發(fā)布“1+2”系列文件，一體推進(jìn)全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，明確到2030年，建立起完整的數(shù)據(jù)可信流通體系，全面形成依法依規(guī)、開放合作、共同參與、各取所需、共享紅利的數(shù)據(jù)要素新發(fā)展模式。

要想讓數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，發(fā)揮要素作用，需經(jīng)過資源化、數(shù)據(jù)共享、交易流通和分析應(yīng)用的數(shù)據(jù)價(jià)值化過程，依賴云服務(wù)、隱私計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施支撐。其中，可信數(shù)據(jù)空間作為重要的流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，基于共識(shí)規(guī)則連接多個(gè)參與方，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的安全共享與共同使用，不僅是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，還是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。

南京首批率先落地可信數(shù)據(jù)空間

目前，南京143個(gè)政務(wù)部門部署了超過1046個(gè)信息系統(tǒng)，歸集了各部門、單位8277個(gè)數(shù)據(jù)集、342億條數(shù)據(jù)。如何讓數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值優(yōu)勢(shì)，建設(shè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施是前提保證。如同建造高樓大廈，需先打好堅(jiān)實(shí)的地基一般，只有構(gòu)建起完備且高效的可信數(shù)據(jù)空間，才能為海量數(shù)據(jù)的有序流轉(zhuǎn)、深度分析挖掘以及多元化應(yīng)用場(chǎng)景的拓展提供有力支撐，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用效益的最大化。

在此背景下，南京市以公共數(shù)據(jù)為著力點(diǎn)，依托南京市新一代政務(wù)云率先建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的關(guān)鍵載體。可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的關(guān)鍵，就是要讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。而這與華為云Stack數(shù)據(jù)要素流通解決方案的核心理念不謀而合，把“數(shù)”用好，才能更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，為南京的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和城市治理提供堅(jiān)實(shí)的保障。

南京市可信數(shù)據(jù)空間依據(jù)不同密級(jí)數(shù)據(jù)的流通需求，采用數(shù)據(jù)使用控制、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)API、區(qū)塊鏈等多項(xiàng)技術(shù)，保障數(shù)據(jù)在授權(quán)、加工、運(yùn)營(yíng)過程中可信、可控、可證，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可信開發(fā)利用和安全流通，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，確保公共數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性，同時(shí)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值的安全釋放。

通過打造可信數(shù)據(jù)空間，不僅為南京精細(xì)化治理提供了堅(jiān)實(shí)、安全的數(shù)據(jù)支撐，還實(shí)現(xiàn)了全模態(tài)數(shù)據(jù)獲取、智能加工和高效利用，確保高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給，提升了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化和智能化水平，加速數(shù)字城市和智慧城市的建設(shè)。

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的智慧賦能

除了積極推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，在數(shù)據(jù)利用的另一端，南京市持續(xù)深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動(dòng)特大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升特大城市數(shù)字治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)方面，南京市積極探索新模式，創(chuàng)新推出了城市數(shù)字化合伙人制度。南京選擇華為作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市合伙人，并于2022年6月雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式掛牌成立城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

實(shí)驗(yàn)室自揭牌以來，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)管用、共建共享原則，以南京市城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的需求為出發(fā)點(diǎn)，打造既有南京特色的落地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又能全國(guó)復(fù)制的高價(jià)值創(chuàng)新方案。截至2024年，實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合52家合作伙伴，共同打造了40多個(gè)場(chǎng)景化解決方案，在南京市區(qū)兩級(jí)多個(gè)一網(wǎng)統(tǒng)管項(xiàng)目中方案落地，創(chuàng)新方案及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在武漢、長(zhǎng)沙、深圳等地得到復(fù)制推廣。（御風(fēng)）

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